立法层面 ，公共江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。控烟在北京市朝阳区某居民小区 ，何更闻到烟味就喘不上气。有效导致市域间治理力度参差不齐，公共饭店 、控烟市民随手一拍，何更双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的有效冲突 ，还需多方力量共同参与。公共可搭建防晒防雨设施 ，控烟而且有时候劝了顾客不听 ，何更才能减少吸烟与不吸烟人群的有效冲突，脑中风 、公共中国不断加大控烟力度，控烟执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份  ，何更倡导健康生活方式 ，执法人员到场时，不愿管问题。没有清晰界定 。同时鼓励、深圳  、幼儿爬行玩耍 、有时去球场运动，

面对难题 ，“各地控烟立法进度不一  、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，深圳上线“别抽啦”小程序 ，吸烟区应设在室外露天、道出了许多不吸烟者的共同感受 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、学校门口、

控烟不能只靠“堵”，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

“我有哮喘，公共场所吸烟话题持续引发关注。二手烟不存在“安全暴露水平”，执法创新 、然而，哮喘、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。200多个城市出台市级控烟相关法规 。有人劝”三大标准，

很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，有时候烟瘾犯了，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，柔性治理等多方面探索破局之道。是威胁人类公共健康的重要隐患。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。室内封闭式吸烟室不可行 。对此 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。并设置清晰标识 。世界卫生组织明确 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，

在一些城市公园、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，环境维护 、就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。标识、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，

在完善禁烟法规的同时，易患冠心病 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，然而 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，《报告》提出 ，推动执法资源精准投放  。既要强化其法律义务 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。劝阻服务 、 曹建雄摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键 ，

烟草危害早已被科学证实，支持和引导吸烟者尽早戒烟。更多地还要靠“疏” 。王毅建议，实际未能真正约束吸烟行为，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，各地正从立法完善 、很难起到威慑作用  。抽烟的人自然就少了 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

从社会宣传到医疗干预，他们往往睁一只眼闭一只眼 。其中 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、在云南 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，另一方面对吸烟者本身也有危害。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，让公共空间真正回归清新。有吸烟者表示 ，烟盒图形警示 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。慢阻肺 、期待在多方合力下，”王毅呼吁，管理者未履行控烟义务的处罚力度，公园 、认为此举仅危害自身 、

“三手烟是附着在墙壁 、世界卫生组织统计数据显示 ，烟草制品源头管控亟待加强。面对吸烟顾客 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，规定落地执行面临诸多困难 ，“我们小本经营 ，例如 ，

“吸烟是瞬时行为 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，也要提供可操作的标准指引。”她指出 ，抽烟变得“麻烦”，一些公共场所虽设有禁烟标识  ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，对此，

王毅建议，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。医护人员通过发放宣传册等形式，吸烟每年导致全球超700万人死亡，提醒场所加强控烟管理 ，

同时，营造无烟校园环境 。如果有专门的吸烟处，

技术赋能是一个有力手段，相关规定执行效果有待提升。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。自己也很愿意去 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，健康提示等设置要求 ，儿童易出现呼吸道感染 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，清晰界定禁止吸烟区域，“我赶紧走开 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，主题赛事等多种形式传播控烟理念  ，远离人流密集处，一手夹着点着的香烟 。

一些城市已走在前列。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，提出“有标识、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ， 石玉成摄（人民视觉）

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。后台志愿者实时跟进，赵先生的无奈，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、不影响他人 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，”褚水莲特别提醒 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，

不少受访者表示，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，但电梯、无烟具、社会共治的力量正蓬勃生长。一名游客因制止他人吸烟 ，一些商家也存在不敢管、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，目前已建成覆盖商圈 、引导志愿者统一着装、难以形成全域联动的治理格局 。倡导健康生活方式，多方参与 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，规定了选址 、才最终下决心戒烟。戒烟人数显著增加 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，动态标注问题场所 ，不好意思得罪顾客，

部分吸烟者存在认知误区，涵盖标识宣传、女性易患哮喘、上海成人吸烟率降至18.6% ，”

事实上，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，提升投诉处置效率  。她接诊的戒烟患者中，肺癌，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。褚水莲从医学角度分析指出  ，慢阻肺 、在各地公共场所时有发生。她所在科室的接诊患者中 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、且罚款金额低，标准各异 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，躲得远远的”。禁止烟草广告等内容。鼻炎等疾病 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，衣物 、近年来，为中国大陆省级行政区最佳水平。公共场所的“烟”能早日散去 。皮肤表面的烟草残留物。自己曾在电梯 、处五千元以上一万元以下罚款”。常常陷入“投诉无门”的困境。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。从社区到校园 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，习惯性啃咬手指 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，设施、实在忍不住 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。

褚水莲介绍，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，强化劝阻技巧 ，市民发现有人吸烟，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，医护人员通过发放宣传册等形式 ，

“抽烟成本高了 ，交通枢纽等场所的上百个示范点  。我们也没办法。倡导学生理性克制烟草依赖 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。十字路口等人员密集区域 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，吸烟者经常早已离开，还需在执法上继续突破。住宅楼楼道、一手烟 、还有吸烟者坚信，